黄某一家原是农村居民，在农村拥有一处宅基地，后来黄某举家进了城，成了城里人，村里的房子就空了出来。现如今，村里要拆迁了，黄某一家却发现了问题，拆迁安置补偿人竟然另有其人。

为了此事，今年7月，家住海宁的黄某一家将市国土资源局告上法院，提出确认国土局作出的行政处罚行为违法等诉讼请求。

       黄某一家起诉称，他们是某村的宅基地使用权人，同时是该幅土地范围内相应房屋所有权人。1990年以后，房子空了出来。今年听说自己的房屋已经被拆迁了，但拆迁安置补偿人是本案的第三人张某。据了解，海宁市国土局曾在2001年2月1日对张某作出行政处罚，没收张某在涉案宅基地上所建的76.8平方米平房。而后，国土局又向张某收取非法占地建房没收做价款7600余元代替行政处罚，并将房屋发还给张某。

      黄某一家认为，76.8平方米房屋中，他们依法享有62.1平方米宅基地使用权，以及50.2平方米房屋所有权。国土局对张某作出的行政处罚行为，缺乏事实和法律依据，同时，以罚没款形式将房屋没收后又发还给第三人的行为也是违法的。希望被告国土局将其没收的其中50.2平方米房屋返还给他们，并恢复没收时的原状，如果不能，则赔偿相应安置房一套或支付相应赔偿金。

      庭审中，国土局答辩称，张某非法占地，违建房屋事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。“原告的实质要求是赔偿相应安置房或给付相应赔偿金，但是原告此前的老房子并不是我方拆除的。而且我方也没有确认该房屋所涉土地使用权归张某所有，之后该房屋拆迁安置产生的权益是否属于原告或者第三人，不属于我方的职权范畴。”

      张某也到庭参加了诉讼。张某说，1993年的时候，他开始租住老黄家的房子，1997年刮大风的时候，房子就被吹倒了。“1999年，在没有拿到审批手续的情况下，我在黄家原来的宅基地上重新造了房子，后来就被处罚了。处罚后，我没找到老黄他们，也就没说过房子被罚款的事情。”

最终，经过法官的释法析理，黄某一家主动向法院申请了撤诉。

法官提醒：
      宅基地使用权是指农村集体经济组织的成员，依法在集体所有的宅基地上建筑房屋并居住使用的权利。而依据法律规定，宅基地使用权只能由本集体经济组织的成员享有，村民只能有一处宅基地。我国在土地与房屋的关系上，坚持“房随地走”、“地随房走”，房屋与宅基地是不可以分离的。

      本案中，原告方原本依法享有的宅基地上的房屋已经灭失，而原告方早在90年代后已经脱离原集体经济组织，是城镇居民。根据相关规定，非农业户口居民原在农村的宅基地上的房产拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。因此，本案相应的土地使用权已由村集体经济组织收回。