近日，《海宁市市区国有土地上房屋征收补偿奖励实施细则》（以下简称《细则》）正式出台，规范市区国有土地上房屋征收补偿、奖励和补助标准，提高房屋征收透明度与公信力，切实保障被征收人合法权益。

　　“我市在去年制订《海宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的基础上，经过前期充分调研和论证，出台了这一《细则》。”市房屋征收办有关负责人表示。《细则》创新出台“两轮征询”的工作方法，强化“阳光征收”的工作机制，提高奖励和补助等，充分遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开、先补偿后搬迁的原则。

　　按照原拆迁条例规定，取得房屋拆迁许可证就可对国有土地上的房屋实施拆迁。但根据国务院去年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，市、县级人民政府是征收与补偿的主体，由房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作。

　　“因此，这一《细则》与以往最大的不同是，将通过房屋征收两轮征询，决定旧城区改建、征收是否继续。”该负责人说，对于因旧城区改建需要征收房屋的，征收范围确定后，需要经过“改建意愿征询”和“实体征询”两个阶段的征询工作。

　　根据《细则》规定，第一轮“改建意愿征询”，即征收范围确定后，市房屋征收办将委托征收实施单位征询被征收人、公有住房承租人意见，原则上100%被征收人、公有住房承租人同意的，才能实施旧城区改建。

　　第一轮征询结束后，市政府作出征收决定，第二轮征询工作即“实体征询”启动。征收实施单位将设立现场签约点，组织被征收人、公有住房承租人根据征收补偿方案签订相关补偿安置协议。

　　“在签约期限内达到95%以上签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到95%以上签约比例的，征收决定终止执行。”该负责人表示，在征收过程中，市房屋征收办将利用计算机技术开发的房屋征收管理信息系统，向市民全过程、全方位公开。“每个被征收人签订协议的内容、补助情况等向市民公开，以公开促公平，以公平促公正，实现阳光征收。”

　　自己的房子到底值多少钱，是被征收人最关心的内容。在此次出台的《细则》中，除了房屋征收补偿外，货币补偿奖励、产权调换奖励等都有所调整，鼓励货币安置和外迁安置。安置房的计价规则与原被征收房屋的面积相联系，并充分体现市场价征收和安置的要求。与此同时，持证困难家庭以及其他特殊情况被征收人的补助也有所调整。

　　值得注意的是，《国有土地上房屋征收与补偿条例》自2011年1月21日起实施，这一条例实施前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。